市 长  李洪亮

各位代表：
现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾

　　即将过去的一年，是我市发展进程中不平凡的一年。在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们带领全市人民，以科学发展观为统领，深入实施“一个中心、四大基地”发展战略，在宏观经济错综复杂、经济下行压力加大的形势下，审时度势，沉着应对，积极进取，经济社会实现平稳较快发展。
受国家宏观调控和政策性减税因素影响，预计到年末，全市地区生产总值实现380亿元，同比增长11.6%；全口径财政收入完成13.6亿元，同比增长6%；地方级财政收入完成10.7亿元，同比增长6.8%；全社会固定资产投资完成196亿元，同比增长24.5%；社会消费品零售总额实现109亿元，同比增长16.2%；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到16600元、11936元，同比分别增长17.7%和18.5%。我市连续八年跻身全国最具投资潜力中小城市百强，被评为全国生态文明先进市、绿色宜居城市、国土资源节约集约模范市、群众体育先进市、农业标准化示范市，获得全省县域综合评比三等奖。
一是现代农业统筹推进。我市晋升为全国21个现代农业改革与建设试点示范区，各项建设统筹实施。
粮食综合生产能力持续提高。依托平安种业，率先成立第一家县级农科院，建设了集种子研发、检测加工、仓储物流于一体的产业园区，建成了集品种试验、高产攻关、对比种植于一体的科技示范园区，引领全市现代农业加快发展。开展了亩产吨粮攻关，推广了高光效、保护性耕作等10项技术，科技增产率达到11.5%。推进了农机与农艺融合，新增农机5274台(套)，全程机械化达到250万亩，农机综合利用率达到83%。发挥了农业站、农机站作用，农技服务体系不断完善。增强了气象预警能力，召开了全省飞机航化作业现场会，提高了病虫害统防统控能力。克服了春季低温、汛期提前等不利因素影响，粮食总产实现“十连增”。
生产经营方式不断创新。重点推广了土地托管经营、种粮大户经营、合作社统一经营等7种经营模式，发展各类经济合作组织2826个。土地规模经营达到231万亩，占总耕地面积的39%，初步探索出了一条依靠流转促集中、依靠集中促发展、依靠发展促增收的规模经营之路。
农业基础设施进一步改善。建成大型指针式喷灌设施481台(套)，移动式喷灌设施670台(套)，旱田水浇达到40万亩，建成高标准农田180万亩。整治土地120万亩，新增耕地5175亩。更新农防林4821亩。松榆灌区大型泵站改造等8项水利工程扎实推进，覆盖16个乡镇的五项农网升级工程提前竣工。
园艺特产业不断发展。总面积达到81万亩，产值达到72.2亿元。新建大棚7000栋，蔬菜园区发展到97个，产值实现51.2亿元。
牧业小区建设标准不断提升。新建牧业小区7个，升级改造42个，总数发展到763个。良种繁育体系不断健全，畜禽免疫全部达标，牧业产值实现 70亿元。
新农村建设扎实推进。垃圾深度治理扩展到1000个自然屯，环境连片整治覆盖30个村。惠及12万人的农村安全饮水工程全面完成，改造危房10570户。新建示范村36个，绿化美化村屯60个。与卡森集团合作，制定了延和乡新农村建设规划，共同打造新型民族文化村镇。
二是产业规模不断壮大。围绕六大主导产业和国内外百强企业产业布局，形成项目招商指南，包装储备亿元以上项目60个，总投资295亿元，增强了招商引资的针对性和实效性。
新建项目稳步推进。总投资50亿元的航空产业园、总投资22亿元的凯购城商业综合体前期手续基本完备。总投资3亿元的中粮液糖项目投产试运行。正大完成投资6.1亿元，新建8个养殖场。总投资3亿元的奇特生物有机肥、总投资2亿元的金晟煤矿机械铸造项目完成设备安装。
续建项目达产达效。大连实德15条彩钢生产线投产运营，凯禹稻壳深加工、帝斯曼升级改造项目正在调试设备，福克斯机械制造项目试生产，榆树钱酒业新基地、华威药业食品加工、吉和迅兽用消毒剂、昌驰混凝土、隆榆禽血加工等项目正式投产。宏元水泥迁址改造项目完成主体建设。全市在建5000万元以上项目42个，新建26个，扩续建16个，总投资330亿元。
经济运行质量稳步提高。全市规工企业发展到60户，总产值达到148亿元，同比增长23%。工业固定资产投资达到131.5亿元，同比增长43.9%。引进内资39.6亿元，实际利用外资7500万美元，同比均增长20%。“两区”项目承载功能进一步提升，在全省综合考评中位列第四名。
三是民营经济活力增强。认真落实省市突出发展民营经济政策，推动全市民营经济加快发展。
经济总量不断壮大。新增民营企业2000户，总数达到18537户，从业人员25.3万人，增加值实现181.4亿元，同比增长17.5%；实缴税金4.7亿元，同比增长19.9%。
商贸服务业繁荣发展。华昌广场改造项目扎实推进，商圈功能不断完善。现代物流、特许经营、连锁加盟、电子商务等新型业态不断发展，八达货港、鸿运物流投入运营。
专业市场不断壮大。万村千乡市场工程、农村电子商务试点同步推进，新网工程网点实现全覆盖。兴隆农机市场、吉龙再生资源产业园、乡镇蔬菜批发市场集散功能不断增强。
融资能力稳步提升。成功引进民生银行，成立了惠农物权融资公司。农商行并购靖宇支行，发起6家村镇银行，今年实现税收6500万元，是改制前1290万元的5倍，信贷投放和缴税能力大幅增强。金融机构为中小微企业融资27.9亿元。
旅游业进一步发展。编制了全市旅游业发展规划，加强了小乡、霸家湖道路建设，重新修缮了榆树烈士陵园，实施了五棵树江边护岸工程。景区实力不断提升，花园山晋升为省级森林公园，湛江寺晋升为省级平安景区、国家2A景区。
四是城市建设稳步推进。坚持新老城区同步发展、城乡统筹建管并重的原则，全面加强城市建设。
高起点规划城市布局。进一步完善了城市总体规划，新城区10.76平方公里修建性详规稳步实施。立足建设智能型现代化城市，制定了智慧榆树发展纲要，成功列入国家智慧城市建设试点。
新城区建设稳步推进。8.6万平方米的繁荣嘉园安置工程顺利竣工。开通了繁荣大街南段、铁北路等4条街路，城市展览馆主体完工，1.28平方公里启动区框架初步形成。
老城区改造大力推进。规范了房屋征收市场，加大了征收拆违力度，严格监管违章建筑，拆除违章建筑15处。加强了棚户区改造步伐，改造棚户区8个，新建楼房126万平方米；分配廉租房510套，发放廉租补贴702万元。实施城市危房改造工程，拆除危楼13栋，拆除危房1515户。实施供暖改造工程，改造“暖房子”196栋100万平方米，新建供热站3座，撤并锅炉房17个，25个小区143万平方米供暖得到保证。实施供水改造工程，改造供水系统51处，涉及居民2200户。实施天然气入户工程，43个小区3.5万居民实现天然气入户。实施道路改造工程，健康路东段、工农大街等11条街路改造修复完毕。规范了“无籍房”产权登记程序，解决了无法办理产权问题。榆树公园景观改造全面竣工，市区绿化覆盖率达到30.9%。城市管理不断加强，卫生环境不断优化。
加强了公路建设。养护国省干线236公里、养护乡村公路4000公里、维修乡村公路600公里。争取资金3.7亿元，修复了科铁公路和102国道，建设农村公路420公里，改造危(险)桥9座。
小城镇建设有序发展。完成乡镇总体规划4个。累计投资2711万元，5个乡镇街路建设及排水工程全部完成。小城镇环境持续改善，承载能力不断提升。
五是民生成果普惠于民。围绕幸福榆树建设，推动民生由“解困型”向“普惠型”转变。向群众承诺的12件民生实事和99项幸福榆树建设计划全面完成。
就业增收渠道进一步拓宽。开发就业岗位8015个，城镇新增就业7158人、再就业2358人，扶持101名残疾人实现就业。农村劳动力转移50.4万人，劳务经济收入88亿元。
社会保障不断增强。筹资2774万元，补发了机关及全额拨款事业单位离退休人员工资。城镇职工、城乡居民养老保险覆盖面进一步扩大，为国企改制下岗职工补发失业金1.7亿元。新农合、城镇居民、城镇职工医疗保险实现全覆盖，报销比例不断提高。城乡低保月补差、年补差分别达到255元和1385元，发放低保金、大病救助金1.56亿元，资助7.2万贫困对象参加医保。集养老、医疗、康复于一体的老年公寓开工建设，回族烈士墓修缮完毕。
教育资源配置不断优化。新建校舍5.9万平方米,新城区九年一贯制学校主体封闭，特殊教育学校、五棵树高中即将投入使用。公开招聘教师219名，“大班额”现象得到有效治理，校园安全全面加强，义务教育通过省里初步均衡发展验收。
医药卫生体制改革不断深入。公立医院改革准备工作全面完成，新建村卫生所117个，实施基药试点3个。计生服务不断增强，创建计生“幸福家庭”7万户。
新建省级农村文化大院155个，国家体育设施规划培训现场会在我市召开。有线数字电视全面普及，信息中心升级改造全面完成，广播电视节目水平整体提升。
六是社会管理务实创新。推广了弓棚镇“1+5”社会管理模式，建立了14个社会服务管理中心，设置了社区服务站，网格化服务不断完善。
软环境进一步优化。推行服务承诺公开制度，政务监管实现省市县同步在线监控。行政审批时限进一步缩短，办事效率进一步提高。严厉查处涉软案件，维护了企业合法权益。
“安全建设年”工作扎实推进。实行市领导包保督查制度，对生产安全等八个领域进行了安全隐患排查整改，整改隐患7131处。更新燃气瓶6.8万只，关停涉氨企业7家。在大型超市、农贸市场实行鲜活食品安全检测，提高了食品安全保障水平。在我市召开的全省食品安全现场会上，推广了食品安全检测的做法。
平安榆树建设得到强化。建立了市、乡、村三级应急管理体系，完善了各级各类应急预案。落实了信访包案制度、局长接待日制度，实现信访人次、批次、越级访三下降目标。市长公开电话反馈率和满意率居长春地区前列。强化了夜巡、街路、警务责任区三张防控网建设，纳入监控探头7859个，严厉打击了“两抢一盗”和经济犯罪，群众安全感和满意度不断提升。
办理人大代表建议42件，政协委员提案82件，加强了同民主党派及工、青、妇等人民团体的联系，营造了和谐发展的良好氛围。
此外，审计、物价、档案、机关事务、民族宗教、关心下一代等工作也取得了新成绩。
各位代表，过去的一年，是我市粮食产量再创新高、工业规模不断壮大、商贸服务业繁荣发展的一年，也是我市城市品位全面提升、幸福榆树建设取得实效的一年。成绩的取得，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是各乡镇街、各部门、各条战线干部群众奋力拼搏的结果。在这里，我代表市政府，向所有关心支持榆树发展的　　同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些矛盾和问题。主要是：虽然农业生产方式不断创新，但还不能满足现代农业发展需要；虽然项目建设不断加强，但还缺少战略性支柱产业支撑；虽然民营经济发展环境在不断优化，但发展活力还有待进一步增强；虽然城市建设力度在不断加大，但征地难、房屋征拆难等问题仍然制约城市发展进程；虽然民生状况不断改善，但群众对幸福的追求越来越高，幸福榆树建设任重而道远；虽然社会管理不断创新，但管理的精细化、智能化水平还需要进一步提高。这些问题，我们要在今后的工作中重点加以解决。
二、2014年主要任务

　　各位代表，党的十八届三中全会发出了全面深化改革的动员令，省委十届三次全会对深化改革进行了全面部署，长春市委十二届四次全会确定了17项重点改革任务，明确了发展的总方向、总目标。我们要围绕改革任务目标，抓住新一轮发展机遇，积极争取国家各项改革政策试点，制定出台符合榆树实际的政策措施，在改革创新中激发内生动力，在转型升级中释放发展潜力，促进经济社会实现新的更大的发展。
根据市委十三届三次全会的部署，明年政府工作的总体思路是：以党的十八届三中全会为指针，以科学发展观为统领，以“四大基地”建设为载体，以“转方式、调结构”为主线，紧紧围绕富民强市的总目标，牢牢把握“稳中有为、稳中求进、稳中提质、稳中增效”的总基调，统筹推进农业现代化、特色工业化、农村城镇化，突出发展民营经济，鼓励发展服务业，让发展成果惠及全市百万人民。
主要预期目标是：全市地区生产总值实现418亿元，同比增长11%；全口径财政收入达到15.1亿元，地方级财政收入达到11.8亿元，同比均增长11%；固定资产投资达到220亿元，同比增长22.4%；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到19090元、13786元，同比分别增长15%和15.5%。
重点抓好七个方面工作：
(一)以抓好六型农业为主线，推进现代农业加快发展。
抓好科技农业。加强科技示范园软硬件建设，打造省内一流的现代农业样板，引领全市农业发展。集成推广先进耕作方式和增产技术，调整农机结构，提高农机综合利用率。强化新科技应用，建设良种繁育基地。推广生物植保、低毒农药等生态技术，增强科技支撑作用。健全科技服务体系，加强病虫害统防统治，推进飞机航化作业，进一步提高科技增产能力。
抓好规模农业。加大政策扶持力度，大力培育家庭农场、合作社等新型经营主体，推广土地托管、合作经营等规模经营模式，实现规模经营270万亩。积极争取农业保险配套资金，降低农业风险。
抓好设施农业。沿主要公路打造绿色产业带，扶持特色优势产业发展，新建棚膜蔬菜园区5个，新增日光温室和春秋棚7000栋。推广无土栽培、地膜覆盖、工厂化育秧等先进技术，强化科技服务。完善园区配套设施，建设冷链物流，提高园区效益。推进正大12个肉鸡养殖场建设，加快牧业小区晋档升级。发挥龙头企业作用，发展外向型牧业经济。推进良种繁育，加强动物疫病防控，建设生态牧业。
抓好品牌农业。健全农产品品牌培育和保护体系，形成标准化生产、产业化经营、品牌化营销的现代农业新格局。大力培育中国驰名商标、农产品地理标志品牌和省着名商标，在稻米加工、棚膜蔬菜、园艺特产等方面打造榆树品牌，提高农产品知名度和附加值。
抓好安全农业。严格投入品监管，深入开展农资打假专项行动，切实保护农民利益。因地制宜创建一批农业标准化生产示范园区、示范乡镇、示范场(社)，严格产地认证和产品认证管理，加强农产品质量检验检测，推进农产品生产全程标准化。实施涝区整治、灌区节水、水库除险加固、中小河流治理等12项综合整治工程，提高防汛抗旱能力。强化林地清收，发放好林权证，完成更新造林4500亩。加强黑土地保护和治理，实施土地整治，鼓励秸秆还田、平衡施肥，提高土地有机质含量；推广应用秸秆颗粒燃料，发展秸秆青黄储，禁止破坏耕地资源。
抓好智慧农业。与中国农业科学院开展“院市”对接，共同搭建智慧农业建设平台，充分利用农科院人才、技术优势，开展技术培训，为榆树培养高水平农业科技人才。建设农产品技术研发中心，把榆树建设成为现代农业科技成果转化基地。健全农业气象服务体系，提高灾害预警、病虫害诊断、人工影响天气水平。应用物联网、3S技术，实现农业远程控制，提高农业生产、管理的智能化水平。
(二)以引进战略项目为核心，推进主导产业增量扩张。
把项目建设作为加快发展的核心动力，完善“两区”配套设施，促进企业集聚，提高投资强度和产出效益，壮大工业体系。
着力引进战略投资者。完善招商引资激励机制，拓宽招商引资渠道。借助上海自贸区的对接，扩大对外资源宣传。有效进行挑商选资，对环保不达标、财政贡献率低的项目坚决不予引进，全力引进大项目、战略性项目。
规划建设聚乳酸产业基地。加快聚乳酸一期项目建设进程，推进二期项目尽快发展。充分利用国家及省里对聚乳酸产业的扶持政策，积极争取规划建设产业园区，完善配套设施，吸引开发企业入驻园区。加强与中粮等大型聚乳酸关联企业对接，力促中粮聚乳酸下游项目落户榆树。抢占生态经济制高点，建设聚乳酸产业基地，形成具有榆树特色的产业支撑体系。
加快落地项目建设。落实项目包保制度，帮助企业解决建设中的实际问题。加快正大饲料厂、屠宰加工场、肉鸡养殖场建设，完成航空产业园一期建设，推进中粮液糖、凯禹稻壳深加工项目投产达效，推进中化帝斯曼、榆树钱酒业等项目增容扩量。创新酒业发展模式，促进酒业基地加快发展。
加强经济运行监管。做好经济信息收集分析，注重经济运行监测指导。做好项目跟踪服务，帮助企业规避风险。
全市工业固定资产投资要完成160亿元，同比增长21.7%。引进内资47.5亿元，引进外资9000万美元，同比均增长20%。规工企业达到65户，总产值实现173亿元，同比增长17%。
(三)以筑牢民营经济为重点，推进商贸服务业转型升级。
把突出发展民营经济作为富民强市的重要途径，为经济增长提供新的支撑。
强化行政推动。出台突出发展民营经济的实施意见和细则，把民营经济纳入全市目标责任制考核。坚持非禁即入原则，推进注册资本多元化。建立县乡两级创业指导平台，设立创办小微企业、科技创新项目等专项基金。加大纳税大户税费优惠力度，推进全民创业。积极发展连锁经营、二手交易、电子商务等新型业态，鼓励发展融资服务、信息服务、科技服务等产业。开展好联系企业活动，培育成长型企业，发展小微型企业，在企业数量和从业人员数量上实现新突破。
提升现代商贸功能。加快华昌广场商圈扩面升级改造，完成榆树大街人防建设工程。加快金水岭商业综合体建设，积极打造新商圈。
完善市场流通网络。规划建设国家级农产品批发市场，提高专业市场发展水平。深入实施“万村千乡”市场工程，发展村民综合服务社。改造乡镇集贸市场，建设农村加盟店、直营店、连锁店。规范市场秩序，稳定市场价格。
不断拓宽融资渠道。鼓励金融机构推出新产品，降低贷款门槛。增加小额担保贷款数额，扩大土地收益贷款规模，规范小额担保贷款公司发展。
加快发展旅游产业。严格按规划发展旅游业，重点发展休闲农业游、农家乐特色游、松花江沿江游，加快霸家湖、花园山、小乡等旅游资源开发。规范景区基础设施建设，进一步推进景区晋档升级。
(四)以探索智慧城市管理为引领，推进城市管理智能化。
坚持新城稳健、老城适改、科学开发、智能管理的原则，加快建设生态、宜居城市。
进一步完善城市规划。完成城市总体规划编修，编制老城区15平方公里控制性详规。编制好城区住房规划、棚户区改造规划。完善五棵树城镇规划，加快乡镇规划编制。
稳步推进新城区建设。依法加大土地房屋征收力度，新建新安大街、铁北西路、西平路，完成新兴街等7条街路排水工程，启动滨水景观带、凯购城商业综合体建设，使新城区1.28平方公里启动区形成规模。加快建设新民新村安置房。实施西部新城区污水管网及再生水工程，完成老垃圾场封场任务。
进一步完善老城区功能。改造棚户区9处、城市危房1515户。新建廉租房315套，发放廉租补贴630万元。推进四水源项目建设，改造供水系统146处。加大供热站撤并力度，进一步扩大集中供热面积，改造“暖房子”50万平方米，全力保证供暖需求。铺设天然气管网5800米，新建小区全部纳入供气网络。
加强环境卫生治理。严格物业准入制度，提高物业服务质量。完成新建街路绿化工程，加强老城区绿化美化。强化环境综合整治，重点解决占道经营、噪音污染、违章停车等问题，打造整洁优美的城市环境。
完善城乡交通网络。新建中心街北段等5条街路，改造种榆路等3条街路，启动向阳路东段拓宽工程，重新铺装健康路等5条街路人行步道。扩建客运北站，开辟新城区公交线路。积极筹措资金，对九大、科铁、榆山、榆江公路进行升级改造，提升城乡交通承载能力。
推进智慧城市建设。建立城市运营管理中心，运用网络和信息技术，提前发布灾害预警、风险防范和处置信息，及时处理水、电、路、气等方面出现的问题，提高城市管理的智能化、精细化水平。
统筹小城镇发展。坚持示范先行的原则，推进小城镇基础设施建设，加强环境治理，推进城乡管理一体化。抓好“美丽乡村”项目建设，继续改造农村危房，实施惠及10万人的农村安全饮水工程。推进农村环境连片整治，推广应用沼气、秸秆燃料等新能源，抓好绿化美化村屯和生态村建设。
(五)以建设幸福榆树为主题，推进群众幸福指数提升。
制定“幸福榆树”建设计划，开展幸福乡镇、幸福社区、幸福村屯创建活动。
拓宽就业增收渠道。深入实施扩大就业战略，重点解决高校毕业生、失地农民等就业问题。健全人才引进机制，落实人才发展专项资金，提高人才补贴待遇，促进人才带动创业就业。加强劳务输出基地建设，打造输出品牌。
扩大社会保险覆盖面。提高城镇职工五险参保率，扩大城乡居保和新农保覆盖面，全面推进扩面征缴工作。推进失业人员、失地农民参保续保。继续提高城乡低保、五保、优抚对象、残疾人及大病患者的救助标准，夯实群众幸福底线。建设社会化养老机构，构建多元化养老模式。
均衡发展教育事业。加强教育基础设施建设，进一步优化资源配置。推进大学区管理，保证进城务工人员子女、留守儿童免试就近入学，促进优质教育资源共享。深化高中新课程改革，提高教育教学质量。大力发展职业教育，为社会培养各种技能型人才。加强学校安全管理，完善民办教育监管机制，规范社会办学。
深化医药卫生体制改革。扩大村卫生所基本药物试点范围，深化新农合支付方式改革，确保支付基金有效惠及患者。抓好计生“幸福家庭”创建，提高出生人口素质。
丰富城乡文体生活。完善乡村文体基础设施，整顿净化文化市场，开展群众性文体活动。加强信息化建设，推进广播电视栏目创新，构建家庭信息化基础网络。
(六)以创新社会管理为载体，推进社会和谐稳定。
创新基层社会管理。加快乡镇服务管理中心建设，健全村级服务管理站，完善社区服务功能，推进服务管理信息化。建设社区矫正信息平台，健全法律服务体系。
加快转变政府职能。强化行政执法监督检查，严格规范行政行为，深入推行政务公开。进一步创新审批流程，加强电子监察联网监管，健全政务服务体系。
优化经济发展软环境。开展涉企收费监察，切实减轻企业负担。建设执法监控平台，实施明察暗访，合力监管软环境。健全考核评价体系，深化“党员干部服务企业”活动，严肃查办涉软案件。
强化依法治访。构建大信访工作格局，落实市长(局长)接待日制度，及时解决群众反映的合理诉求，加快处理信访积案。做好市长公开电话工作，提高办件效率和质量。
深入开展“安全建设年”活动。突出关键环节、重点部位、公共场所，对八个领域的安全隐患深入实施大排查大整改。加大燃气瓶、废旧锅炉、电梯等特种设备监管力度，及时消除安全隐患。建立监管长效机制，推进城市安全发展。
抓好平安榆树建设。加强应急演练，妥善处理突发事件。完善智慧社会管理软硬件建设，构建数字化、智能化、立体化治安防控体系，实现城区视频监控全覆盖。严厉打击“黄赌毒”，着力解决治安突出问题，消除火灾隐患，提高社会治安综合治理水平。
(七)以开展群众路线教育实践活动为契机，推进廉政勤政建设。
坚持问政于民、问需于民、问计于民，着力解决实际问题，让政府工作更符合时代和群众的要求。
加快作风转变。严格执行“八项规定”，建立作风监督约束机制。发挥领导干部带动作用，促进干部队伍作风转变，弘扬社会正能量。严格遵守廉洁自律各项规定，实行部门预决算和“三公”经费预决算公开，健全预算绩效管理体系，严禁超预算或无预算安排支出，建设廉洁机关。健全干部联系群众制度，深入开展基层调研，确保行政行为接地气、赢人心。
坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理代表议案和委员提案。健全权力制约和监管机制，提高权力运行透明度。进一步规范非税收入管理，保证及时足额征缴入库。加强对民生领域、重点项目、重点部门的行政监察，严厉查处违规违法行为。
狠抓工作落实。完善工作部署，明确各单位目标任务和完成时限，层层签订责任状。强化督导检查、跟踪问效、定期考核，全力抓好重点工作及民生事项。完善群众监督举报制度，确保各项工作落到实处。
市政府在做好上述工作的同时，立足当前、着眼长远、积极而为，继续承诺办好民生实事：
一是与中国农科院开展“院市”对接，应用先进信息技术，对农业生产全过程实施远程监控，共同打造“智慧农业”。二是启动“引松入榆”工程，长远解决城市供水问题。三是实施卡岔河清淤工程，提高沿岸抗洪防汛能力。四是启动黑大公路拓宽工程，进一步提升交通承载能力。五是实施校园安全饮水工程，改善学生饮水条件。六是新建新城区幼儿园，优化幼儿教育布局。七是完成公立医院改革，取消药品加成；强化村级卫生所建设，改善农民就医条件。八是推进食品药品机构改革，理顺职能，健全机制，进一步提高食品药品安全保障水平。九是全面完成“暖房子”改造任务，新建新城区集中供热站，全力保证城市供热。十是启动向阳路东段、工农大街北段、榆三公路改造工程，提升老城区交通畅通能力。十一是进一步提高五保老人供养标准，解决养老难题。十二是适度调增机关及全额拨款事业单位职工津补贴。
我们将通过争取上级资金、整合社会资金、挖掘自身潜力，全力推进民生实事落实。
各位代表，党的十八届三中全会又一次吹响了改革的号角，让发展成果普惠于民，是时代赋予各级干部的神圣职责。我们要顺应百万人民过上幸福生活的美好期待，在市委的坚强领导下，集全民之智，聚和谐之力，为建设榆树幸福美好的明天而努力奋斗！