（2019年9月27日）

市委副书记、市长林小明

　　同志们：

　　刚才，4家单位作了表态发言，马光辉同志传达了省和长春市生态环境保护会议精神，通报了全市1—8月份环境保护工作情况，大家要认真抓好贯彻落实。下面，针对前期全市生态环保工作暴露出的问题和下一阶段的重点工作，我讲三点意见：

　　一、充分认清形势、正视问题，切实增强做好生态环境保护工作的责任感和紧迫感

　　年初以来，特别是“双百攻坚”行动开展以来，全市上下勠力同心、真抓实干，生态环保工作取得了明显成效，同时，我们必须清醒看到，全市生态环保工作挑战重重、压力巨大，还存在着很多问题：    

　　（一）工作形势紧迫严峻。党中央、国务院高度重视生态环保工作，习近平总书记和李克强总理多次在重要会议上提出明确要求，国家已经启动第二轮环保督察，重点针对第一轮中央环保督察中发现的问题进行督察督办，省和长春市的新一轮督察也将相继展开。同时，新中国成立70周年大庆期间，环保问题群体进京访的可能性极大，维稳工作压力剧增。

　　（二）环保督察问题整改推进缓慢。个别乡镇街和部门没有积极地去完成中央环保督察反馈问题的重点任务，思想认识不高、重视程度不够、推进力度太小、解决措施软弱、工作效率低下，整改推诿拖拉，截止目前，我们首轮“三级”督察中仍有24个问题和28件信访案件尚未完成整改，有逾期整改的趋势；已完成整改的，个别出现了死灰复燃现象，后续监管机制仍不健全。

　　（三）秸秆禁烧工作压力较大。今年秋收在即，马上面临着秋冬和明年春季秸秆禁烧任务，我市农作物秸秆体量大，综合利用能力差，有效转化率低，致使我们严厉打击焚烧秸秆违法行为，也无法有效“疏堵结合”，无形中增大了秸秆禁烧工作难度和压力，也将严重影响我市环境空气质量。

　　各单位要进一步提高政治站位，增强做好生态环境保护工作的责任感、紧迫感和危机感，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，主动担责，积极而为，全力抓实做好生态环保各项工作。

　　二、主动对标高位、精准施策，全力解决生态环境保护工作的重点难点和突出问题

　　面对紧迫严峻的工作形势，我们要坚决扛起生态环保工作的政治责任、工作责任，立说立行、从严从实抓好生态环保工作，结合季节特点，全力以赴在以下四个方面“下功夫”。

　　（一）要在找准差距上下功夫。要立标对标，认真学习其他县市区可复制、可借鉴的先进经验和做法，在责任担当、改进作风、狠抓落实上下更大力气，切实做到实干、真干、能干、巧干，以提升生态环境质量为主线，全力以赴找准整改治水、治气、治土、治废工作存在的问题，全力推动生态环境保护工作大提升、发展大跨越，为我市实现高质量发展提供坚实的生态保障。

　　（二）要在精准施策上下功夫。目前的生态环境保护工作缺乏精细、精心、精准，各部门要根据自身的职责，切实履职尽责，把整改推进落到实处，贯穿工作始终，聚焦整治内容精准发力，认真研究解决问题的办法。要广集社会各方的智慧和力量，多听、多想、多看，选取最优的处理解决问题的方案、方法，做到问题识别精准、整改时间精确、解决办法精良。

　　（三）要在解决问题上下功夫。目前亟待解决的问题很多，全市上下都要坚持问题导向，认真研究解决办法和途径，从实际出发，别盲目追求“高、大、上”，要做到“准、稳、实”，提高问题解决成功率和群众满意度。

　　一要抓好环保督察反馈问题和信访案件的办理工作。要针对督察反馈的问题和信访案件分清主次和轻重缓急，要把五棵树河污染治理、卡岔河劣五类水体治理、秀水新田村文化广场占地、行洪区内有大量耕地等问题和案件作为重点。各事涉部门和乡镇街要采取强有力的工作措施，集中力量攻坚克难，创造性地解决遇到的困难和问题，实现重点工作的新突破。

　　二要抓好大气污染防治工作。要坚决遏制秸秆露天焚烧行为，生态环境局要协调好各方，做好牵头抓总的各项调度、督导检查、问题梳理、汇总上报等各项工作。要联合公安、属地政府出重拳打击秸秆露天焚烧行为，对禁烧期间烧第一把火的，要坚决予以打击，一旦出现不按规定焚烧秸秆的，一律从严从重从快处罚。各乡镇街和有关部门要吸取以往年份秸秆禁烧教训，总结好的做法和经验，要提前对秸秆禁烧工作进行全面系统的安排和部署，要继续落实网格化管理要求，动员乡、村、组三级包保人员对包保地块进行死看死守，确保今年秸秆禁烧工作不燃一把火、不冒一处烟、不留一处黑。要落实好冬季秸秆离田、还田计划，通过保护性耕作、机械捡拾打捆、农民自留薪柴等措施，确保禁烧区内的百万吨秸秆全部实现离田还田。要抓紧推进燃煤锅炉治理，采?期临近，各责任单位要结合任务分工，在按照要求完成年度淘汰任务的同时，妥善解决好燃煤锅炉淘汰治理和民生保障的矛盾，既要完成省市下达的任务，更要保障群众温暖过冬。对于2014年违规注册的10蒸吨以下燃煤锅炉的注销和淘汰工作也要积极推进。

　　三要抓好水污染防治工作。要加强对我市城区二、三水源地、一级饮用水水源地、农村水源地安全饮水等重点区域排查治理，重点清除违法建筑和农作物种植，打击畜禽养殖等违法生产经营活动，实现规范化管理。开展好“河湖警长制”，全面落实河湖警长定期巡河制度，切实发挥各级河长的作用。对于卡岔河劣五类水体治理工作，生态环境局要做好牵头抓总工作，水利、农业、住建等各事涉职能部门要以断面达标为底线，扎实推动各项建设任务的落实，已开工的要按序时推进，确保按期完成；未开工的项目，要尽快启动建设。

　　四要抓好农村环境整治工作。各有关部门、各乡镇街要进一步巩固取得的成果，对生活垃圾、污水及河流漂浮物进行清理，加大清理力度，还存在尚未清理完毕，要抓紧时间组织人员进行清理转运，已经清理完各类积存垃圾的，要及时对新产生的垃圾进行处理，确保新产生的垃圾清理转运到位，使农村人居环境得到根本性改善。

　　（四）要在有机结合上下功夫。要结合目前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提高政治站位，自觉把思想和行动统一到中央、省市和365bet假网站_365bet足球赌博_365bet注册指南委市政府的决策部署上来，以良好的精神状态和踏实的工作作风，主动参与到生态环境保护及环保督察反馈问题整改中，把主题教育取得的成果转化为实际工作的成效，确保整改工作有力有序高质量开展。

　　三、强化考核问效、合力攻坚，全面落实生态环境保护工作的主体责任、监管责任和包保责任

抓好生态环保工作是一项系统工程，必须严格落实“党政同责”“一岗双责”的生态环保责任，着力构建大环保工作格局，推动各项工作落到实处、取得实效。

　　（一）要严格落实政府主体责任。各乡镇街要切实把环境保护工作放在事关全局的突出位置，确保责任到位、措施到位、资金到位、落实到位。主要领导在重大环境问题上，要亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督导，促进问题尽早解决。分管领导要全面负责，具体组织，推动实施，为环境保护工作创造良好环境。

　　（二）要严格落实部门监管责任。要树立环保“一盘棋”的思想，强化“大环保”意识，建立完善的协调联动机制，凝聚齐抓共管的工作合力。生态环境部门要履行好综合协调和统一监督管理职责，牵头组织完善环境保护联席会议、会商研判、联合执法、联防联控等工作机制，加强组织协调、调度、抓总；住建、水利、林业、农业农村、城管执法等部门要坚持“抓行业必须抓环保”，组织指导本行业、本系统抓好环境管理，加大督察反馈问题整改力度，合力推进环境保护工作；公检法司等部门要加强环境执法的“有效衔接”，强化联合执法，对生态环境领域的违法行为要加大打击力度。

　　（三）要严格落实企业治污主体责任。企业是污染物排放的主体，也是环境治理中的关键环节。各排污企业一定要提高自身治污意识，按照“谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，进一步加大环保投入，改造提升工艺技术，加快污染减排项目建设，积极推行清洁生产，最大限度减少污染物排放，真正做到达标排放。

　　（四）要加大督办考核和追责力度。督查室要会同市纪委监察委、生态环境局、市整改办等有关部门组成督查组，加强对环保重点工作的督查、督办和考核。对问题突出的单位，要及时预警、通报；对预警后工作效果仍不明显的，将对责任单位和部门主要负责同志进行约谈。对生态环境问题突出的乡镇街，要进行通报批评、挂牌督办。对工作落实不力、履职缺位、失职渎职的，依纪依法追究有关人员的责任。

　　同志们，环境保护工作责任重大，任务艰巨。我们要在市委的领导下，奋力拼博，攻坚克难，高质量做好各项工作，开创生态环保工作新局面。